综述：

2019年，各级各类教育改革不断升级，相关基础教育政策不断出台。国家层面提出教育现代化的具体目标和任务，聚焦学前教育发展、义务教育阶段教育教学改革和高中育人方式改革，关注学生安全和综合素质发展，关注教师队伍建设，尤其是明确提出“公民同招”。基于此，民办教育应严格落实国家教育政策要求，以教育优质均衡发展为宗旨、以培养学生全面发展为目标，坚守教育初心，创新治理，提质增效，为实现教育现代化贡献自身应有的价值。

信息列表

专题一：整合基础教育信息 

12.01 第 35 届全国中学生数学决赛获奖名单出炉 

12.03 2019 年中国国际学校竞争力排行榜正式发布 

12.11 浙江出台中小学生“减负 40 条” 

12.13 成都这 12 个公办中小学教育集团值得关注 

12.17 山东 2020 年“新高考”方案公布 

12.19 2019 年奥赛金牌榜，成都七中超过衡水中学，成外超过绵中 

12.30 省教科院领办的 4 所高新区公办校来了 

12.31 四部门发文：中小学、幼儿园不得在校内设置小卖部 

12.31 云南中考改革 体育和语数英都是 100 分 

12.31 3 月份开始“斗硬”！四川中小学食堂里不能出现这些菜 

解读分析 

专题二：追踪民办教育动态 

12.03 教育部就《进一步支持和规范社会力量参与义务教育阶段办学提案》做出答复 

12.10 四川省教育厅：明年起全省公民办中小学校同步招生 

12.16 中央编办：严禁公办学校在编教师长期到民办学校任教 

12.19 最高法院:民办学校可否作为遗产继承? 

12.27 2020 年民办学校招生，民办 100摇号！这两大省先行一步！ 

12.27 四七九不再参与举办民办学校，成都将出台“民办教育 17 条”促规范发展 

解读分析 

专题三：聚焦教师专业发展 

12.06 教育部等七部门印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》的通知 

12.15 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》 

解读分析 

专题四：热议学前教育改革 

12.09 全省学前教育改革发展推进工作会议在广安召开 

12.10 我省将出台普惠性民办园补助标准 

解读分析 

2019 年度重磅教育政策 

信息摘要

专题一：整合基础教育信息

12 月 01 日 

第 35 届全国中学生数学决赛获奖名单出炉

一、11月30日，第35届全国中学生数学决赛获奖名单出炉。金牌138人，银牌162人，铜牌103个，其中前60人进入国家集训队。

二、金牌：成都七中7人，成外1人，嘉祥1人；银牌：成都七中2人，成外1人，嘉祥1人；铜牌：成都七中1人，成外1人。其中七中2人、成外1人入选国家集训队。

（来源：微信公众号_成都教育通 链接）

12 月 03 日 

2019年中国国际学校竞争力排行榜正式发布

一、12月3日，京领新国际发布“中国国际学校竞争力排行榜·2019”。这是京领新国际连续第二年发布中国国际学校竞争力榜单。

（京领新国际：由北京大学、清华大学、哈佛大学等世界知名学府校友联合打造的国际教育资源与服务平台，平台以数据分析为方法进行教育国际化行业研究。）

二、榜单以可获得的公开数据为基础，从国际认证竞争力、师资竞争力和升学竞争力三个核心维度，对中国境内（除港澳台地区）应用高中国际课程班课程，且学生以留学海外高等院校为目的的公办学校国际项目或高中国际课程班、民办学校以及外籍子女学校等进行量化建模、综合加权评分及评级。

三、由于美国本科与英国本科在学生录取评估上存在差异，京领新国 际将升学数据分开统计。数据显示，“中国国际学校竞争力排行榜·2019”美国本科方向100强中，川内4所学校上榜，分别是成都树德中学高中国际课程班第 35名，成都石室中学高中国际课程班第 44名，成都嘉祥高中国际课程班部第79名，成都墨尔文学校第 100名。英国本科方向100强中，川内2所学校上榜，分别是成都石室中学高中国际课程班第22名，成都树德中学高中国际课程班第33名。

（来源：微信公众号_京领新国际 链接）

12 月 11 日 

浙江出台中小学生“减负 40 条”

一、12月11日，浙江省教育厅等14个部门联合印发《浙江省中小学生减负工作实施方案》，通过40条“减负”措施重点解决学生学业负担过重和执行各项规范出现偏差等突出问题。

二、包括：在招生方面，民办义务教育学校与公办义务教育学校同步招生；公办、民办普通高中不得采用衔接班、预录班、新生军训等方式变相提前招生；禁止公办高中以集团化办学名义联手民办学校跨区域招生，或以转学等名义变相招生。在作业和考试管理方面，小学一二年级不得以纸笔测试为主要评价方式，每学期统一考查不超过一次；小学三至六年级每学期统一考试或考查不超过两次。在考试评价组织方面，科学控制考试难度，初中各学科期中、期末试卷整卷难度系数控制在0.70以上，中考难度系数控制在 0.70—0.75 等。

（来源：教育部 链接）

附件：《浙江省中小学生减负工作实施方案》链接）

12 月 13 日 

成都这12个公办中小学教育集团值得关注

一、近日，天府新区教育系统召开校（园）长聘任大会。宣布成立天府中学教育集团、天府第七中学教育集团、华阳中学教育集团，并公布成员学校名单。

二、天府新区基层治理和社事局相关负责人表示，首批组建的三个教育集团，将按照“纵向贯通、横向联盟”的发展原则，探索建立治理一体化、课程一体化、教师交流、综合评价等紧密化的集团办学新机制。

（来源：微信公众号_成都教育通 链接）

12 月 17 日 

山东 2020 年“新高考”方案公布

一、12月16日，山东省教育厅举行2020年“新高考”实施方案新闻通气会，通报山东省2020年普通高考和录取工作实施方案。

二、考试科目和时间安排方面，2020年山东高考行“3+3”模式， 考试科目包括国家统一考试语文、数学、外语（含笔试和听力）等3科，以及考生从普通高中学业水平等级考试思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等6科中任选的3科。语、数、外（笔试）考试时间安排在6月7日全天和6月8日下午；外语（听力）考试实行两次考试，均安排在1月8日上午，取两次中的高分计入外语科目成绩。普通高中学业水平等

级考试时间安排在6月9日—10日。

三、成绩构成和分数转换方面，2020年山东高考成绩仍为750分，语、数、外3科使用原始分数，每科满分均为150分；考生自选3科原始分满分均为100 分，转换为等级分计入总成绩。

四、划线和录取办法方面，山东采用等比例转换法则和“一分一段” 形式，转换分数连续排列，保证考生每科成绩转换后位次不变和较好的成绩区分度。同时，普通类不再划定本科、专科录取控制分数线，根据考生高考总成绩和招生计划，划定普通类一段线、二段线。

五、志愿设置和填报方面，2020年山东采取“专业（专业类）+学校”方式，一个“专业（专业类）+学校”为一个志愿。普通类填报志愿最多不超过96个，艺术和体育类填报志愿最多不超过60个。

（来源：成都市教育局 链接）

12 月 19 日 

2019年奥赛金牌榜，成都七中超过衡水中学，成外超过绵中

一、2019年数学、物理、化学、生物、信息学五大学科竞赛决赛的金银铜牌名单已经全部发布。根据公开数据，全国夺得金牌数量最多的中学为成都七中和衡水中学。

二、根据排行榜，成都七中超过衡水中学，排名全国第一；成都外国语学校超过绵阳中学。川内学校具体榜单如下：

（来源：微信公众号_成都教育通 链接）

12 月 30 日 

省教科院领办的4所高新区公办校来了

一、12月30日，四川省教育科学研究院与成都高新区社区发展治理和社会事业局举行合作办学签约仪式。根据双方协议，高新区于新川片区新增 4 所高新区管委会直属公办学校，皆由四川省教科院领办，且涵盖了幼儿园到高中的各个学段。据规划，4所学校计划于2020年和2021年正式开学，学校管理团队将由高新区与四川省教科院共同组建。

二、四所学校分别是：四川省教育科学研究院附属实验幼儿园（位于会龙大道北侧、梓州大道东侧的四组团一幼）、四川省教育科学研究院附属实验小学（西区）（位于中和嘉年华南侧远大都市风景东侧、红星路南延线西侧的祥明一路东侧小学）、四川省教育科学研究院附属实验小学（东区）（位于会龙大道北侧、梓州大道东侧的四组团一小）、四川省教育科学研究院附属实验中学（位于会龙大道北侧、梓州大道东侧的新川一中）。三、截止目前，包括四川省教科院领办系列附属学校在内，高新区新川创新科技园有1所学校已完工，6所学校即将完工。此外，还有7所在建，1所即将开工。

（来源：微信公众号_成都商报教育发布 链接）

12 月 31 日 

四部门发文：中小学、幼儿园不得在校内设置小卖部

一、近日,市场监管总局办公厅、教育部办公厅、国家卫生健康委办公厅、公安部办公厅发布《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》。指出，具备条件的中小学、幼儿园食堂原则上采用自营方式供餐，不再签订新的承包或者委托经营合同。非寄宿制中小学、幼儿园原则上不得在校内设置食品小卖部、超市，已经设置的，要逐步退出。

二、意见从两个方面推动学校和幼儿园将校长陪餐制落到实处。1.明确陪餐工作的具体内容，要求陪餐人员对饭菜进行客观评价，做好记录； 2.注重及时解决问题和风险隐患，要求对陪餐中发现的和学生反映的食品安全问题及风险隐患立即整改，并对整改结果进行复核。

（来源：四川省教育厅 链接）

12 月 31 日 

云南中考改革 体育和语数英都是 100 分

一、12月27日，云南省教育厅发布《关于进一步深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》。

二、意见提出，国家《义务教育课程设置实验方案》设定的科目，将全部纳入云南初中学业水平考试范围，全科开考，共计14门，总分为700分。各学科分值分配为：语文、数学、英语、体育各100分；物理50分；政治、历史、生物学各40分；化学、地理各30分；音乐、美术、劳技各20分(优秀20分，良好15分，合格10分，不合格零分)；信息10分(合

格10分，不合格零分)；此外，生物、物理、化学要考实验操作，首次计入中考成绩。

三、改革从2020年秋季学期入学的七年级学生起开始实施。

（来源：云南日报 链接）

12 月 31 日 

3月份开始“斗硬”！四川中小学食堂里不能出现这些菜

一、12月31日，四川省人民政府发布第337号令，明确《四川省中小学校食品安全管理办法》已于2019年12月2日四川省人民政府第37次常务会议审议通过，自2020年3月1日起施行。

二、《办法》明确：1.学校履行食品安全主体责任，实行校长负责制， 校长是食品安全第一责任人；2.学校应当建立由学校负责人、教职工代表、学生代表、家长代表等参与的食品安全民主监督机制，集中用餐的学校应 当安排相关负责人陪餐；3.学校食堂坚持公益性原则，不得营利；4.学校 除严禁采购、使用食品安全法明令禁止生产经营的食品及食品相关产品外，还禁止采购、贮存、使用亚硝酸盐（包括亚硝酸钠、亚硝酸钾），禁止采购、使用散装食用油、散装食盐，禁止学校食堂制售冷食类食品（水果除外）、生食类食品、裱花蛋糕、现榨果蔬汁，禁止学校食堂加工制作四季豆、野生蘑菇、鲜黄花菜、发青发芽土豆等高风险食品。

（来源：微信公众号_成都商报教育发布 链接）

附件：《四川省中小学校食品安全管理办法》 链接

解读分析：

2019年7月29日,国务院召开改革开放以来第二次全国基础教育工作会议(第一次会议时间在2001年)。会议提出，要贯彻落实《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（2018.11.07）、《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（2019.06.20）、《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（2019.07.08）三个重要文件，深化学前教育、普通高中、义务教育教育改革，全面提高基础教育质量。

推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育是新时代国家基础教育改革发展的前进方向。为此，国家关注教育优质均衡和现代化进程，关注学生安全和综合素质发展，关注教师队伍建设，关注校外培训规范，在2019年先后印发了《中国教育现代化2035》、《学校食品安全与营养健康管理规定》、《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》、《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》等一系列文件。

同时，明确提出基础教育阶段要坚持“五育”并举，德育为先，艺体并举，全面发展素质教育。在此基础上，“科学减负”、“防治欺凌”、“学校食品安全”、“校长陪餐制”、“学生体质健康发展”、“爱国主义教育”、“课后服务”、“教师减负”、“师德师风建设”、“公民同招”、“惠普性幼儿园”等皆成为年度基础教育热词。

切实落地基础教育改革，坚持素质教育育人导向、提升基础教育育人质量是基础教育学校的首要任务。“提升质量”的方向不会变，但怎么“提升质量”值得探索。因此，嘉祥教育必须把握好基础教育改革的“度”，以“立德树人”为宗旨，减负、提质、增效，提高校园安全监管效能，打造智慧校园；加强学生体质监测，重视学生体质健康全面发展；激发培养学生兴趣和特长，开发多元化、个性化学生培养模式；提高课堂教学质量， 提升教师素质和教育教学能力；提升作业布置和考试命题能力，完善学生考核机制；推进校内外联动培养机制，实现家校共育。

专题二：追踪民办教育动态

12 月 03 日 

教育部就《进一步支持和规范社会力量参与义务教育阶段办学提案》做出答复

一、教育部就《关于进一步支持和规范社会力量参与义务教育阶段办学的提案》收悉，经商财政部，并做出答复。

二、明确提出，国家积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理民办教育，鼓励捐资办学。在教育领域推广政府和社会资本合作（PPP）模式， 吸引社会资本参与办学。

（来源：教育部 链接）

12 月 10 日 

四川省教育厅：明年起全省公民办中小学校同步招生

一、12月10日下午3时，省教育厅副厅长崔昌宏做客四川省人民政府网站在线访谈栏目，就“聚焦学前教育普惠发展 聚力基础教育质量提升”主题与广大网友进行在线交流。

二、崔昌宏表示，根据《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(中发〔2019〕26 号)，2020 年起，四川省所有民办普通中小学校招生纳入审批地统一管理，实行公民办同步招生，坚决遏制跨区域掐尖招生、义务教育考试招生、与社会培训机构挂钩招生、各类考试证书招生等。在教育部门确定的招生范围内，报名人数超过招生计划的民办义务教育学校实行电脑随机录取。

（来源：四川在线 链接）

12 月 16 日 

中央编办：严禁公办学校在编教师长期到民办学校任教

一、12月16日教育部召开的新闻发布会上，中央编办四局巡视员、副局长田中介绍，近日中央编办会同教育部、财政部、人力资源社会保障部就关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理出台了有关政策意见。

二、要求各地统筹事业编制，优先保障中小学教育需要。在人事和编制管理方面，从严查处中小学教职工“吃空饷”占用编制等问题，严禁公办学校在编教师长期到民办学校任教，严禁长期空编和有编不补、编外用人等。

（来源：微信公众号_成都商报教育发布 链接）

12 月 19 日 

最高法院:民办学校可否作为遗产继承?

一、《民办教育促进法》的第十九条规定：“民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。但是，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。营利性民办学校的举办者可以取得办学收益。”

二、民办院校本身不能作为遗产继承。涉及学校等特殊的民办非企业继承问题时，因其本身具有公益服务的特殊性质，其在存续期间，所有资产由民办学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占，不能作为遗产直接继承。

三、民办学校章程里必须明确学校是否属于营利性民办学校。营利性民办学校，能够认定被继承人生前确实对办学结余享有财产性权益的，这部分财产性权益可以作为遗产继承。

（来源：微信公众号_民教投 链接）

12 月 27 日 

2020年民办学校招生，民办100%摇号！这两大省先行一步！

一、日前，黑龙江和河南官宣了民办学校2020年100%摇号，更进一步明确了细则条款。

二、根据 12月24日新晚报消息，2020年黑龙江省民办中小学校招生将公民办同步招生、100%实行电脑随机录取。明确：1.公民办“二选一”，义务教育段学生可以选择公办就近直升或民办随机录取的其中一种入学方式，不能兼报，未被相应民办学校录取的学生由教育行政部门统筹安排到公办学校入学；2.民办义务教育只能在审批地范围招生，不能擅自招生，不准面谈、评测，各类考试、证书也不能作为招生依据，严禁跨地市招生；3.义务教育学校招生工作，实现网上报名、填报志愿、随机录取、一键分班,杜绝人为干预，分班过程全程公开透明；4.严禁义务教育学校招收特长生；5.九年一贯制民办学校，保留直升通道，小学入学实行电脑随机录取，小学部毕业生可根据意愿直升本校初中部，直升学生不列入电脑随机录取范围。（来源：新晚报链接）

三、12 月 23 日，河南省教育厅公开回应：2020 年所有民办中小学校招生纳入审批地统一管理，实行公民办学校同步招生，报名人数超出招生计划 100%实行电脑随机录取。要坚决遏制跨区域掐尖招生、义务教育考试招生、与社会培训机构挂钩招生、各类考试证书招生等。（来源：郑州晚报 链接）

（来源：微信公众号_成都小升初 链接）

12 月 27 日 

四七九不再参与举办民办学校，成都将出台“民办教育 17 条” 促规范发展

一、12月30日，成都市召开政府第 71 次常务会议。议题之一是，研究审议《关于促进民办教育健康规范发展的若干措施（送审稿）》。《送审稿》制定了17 条主要措施，分为规范和扶持两个方面。

二、在规范办学方面，《送审稿》明确：全市公办中小学、教办幼儿园和教研培机构等事业单位不得参与举办营利性民办学校，不得参与举办民办文化教育类培训机构，不得仅以品牌输出方式参与办学；市教育局直属学校（单位）不参与举办民办学校，同时已参与办学的到期退出。

三、在扶持办学方面，《送审稿》明确：鼓励民间投资举办教育，建立满足市民多样化和多层次需求的现代民办教育体系；成都将出台措施拓宽办学筹资渠道，落实税费优惠政策，实行差别化用地和分类收费政策。

（来源：澎湃新闻 链接；微信公众号_家长频道 链接）

解读分析：

教育优质均衡发展是基础教育教学改革一直面临的挑战。为此，前几年各地通过实施集团化办学战略、城乡教育一体化建设等多种措施不断加快推进教育优质均衡发展。2019 年，为进一步深化义务教育教学改革，从根本上促进教育公平、促进义务教育质量整体提升，国家提出“公民同招”策略。

“公民同招”是推进优质教育均衡发展的重要举措。公民办“二选一”，为规避民办学校录取失败后被统筹的风险，在短期肯定会有利于公办学校， 在一定程度上影响民办学校招生。

尤其是，为推进优质教育均衡发展，全国各地不断新建公办学校、增加公办学校学位。如2019年秋，成都市有62所公办小学、25所公办中学投入使用，新增学位约9.2万个。同时，2019年四川省部分民办教育集团都在不断开设分校，如康德教育集团携手英国克雷格公学在龙泉驿区创办成都康礼·克雷格学校；成实外集团在天府新区岷江新城片区创办新津岷江新城成外学校；新鸥鹏集团在青白江区创办巴川公学……

公民办新校增加，加之2020年即将带来的“公民同招”，民办教育发展压力愈大，民办学校招生愈难。但，民办学校招生环境变冷是挑战，也是机遇，要求民办教育作为教育多样化需求的必要补充，必须更进一步突出特色、提质增效，以超优质发展应对教育行业的良性竞争，吸引更多学生和家长的青睐。这也与国家全面提升教育质量的初衷不谋而合。

因此，在民办教育政策缩紧的大环境下，嘉祥教育必须在严格落实国 家政策要求的基础上，找准定位、保持优势、打造特色、保证质量、提高 产出，以超优质集团品牌优势，吸引区域内优质生源，提高学校的区域竞 争力。在 2020年“公民同招”到来之际，嘉祥教育必须 1、提前规划“公民同招”的应对策略，制定“100%摇号”下优质生源部分流失、生源质量可能明显下降情况下的学生培养方案，保持教育教学质量的优质与稳定；2、研制学生分层、多元化培养的方法，开发学生多样性、个性化发展的升学路径，确保无差别录取下的持续培优、创优；3、认识到民办学校的 核心竞争力是师资，教师队伍建设是嘉祥教育品牌的基石，强化师资团队的稳定性，大力提升教师队伍建设。

专题三：聚焦教师专业发展

12 月 06 日 

教育部等七部门印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》的通知

一、12月6日，教育部等七部门联合印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》。

二、文件要求健全新时代师德师风建设长效机制，倡导全社会尊师重教。强调要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。

三、文件从全面加强教师队伍思想政治工作、大力提升教师职业道德素养、将师德师风建设要求贯穿教师管理全过程、营造全社会尊师重教氛围、加强师德师风建设工作保障等5个方面，提出15项任务举措。

（来源：教育部 链接）

附件：《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》链接

12 月 15 日 

中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》

一、近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》。

二、明确提出，要减轻中小学教师负担，营造宽松、宁静的教育教学环境和校园氛围，确保中小学教师潜心教书、静心育人。

三、要求：1.清理精简检查评比考核事项,在现有基础上减少 50%以上，同时改进检查评比考核方式方法；2.统筹规范社会事务进校园，合理安排各项任务和活动；3.统筹规范精简相关报表填写工作，严格规范教育统计和调研工作，提升数据采集信息化水平；4.统筹规范抽调借用中小学教师事宜，避免安排中小学教师参加无关培训活动。

（来源：教育部 链接）

附件：《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》 链接

解读分析：

教师权利、教师负担、师德师风建设、教师待遇是2019年度教师层面的教育热词。2019年，国家相关部门先后印发了《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》、《关于加强和改进新时代师德师风建设的意 见》、《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》等文件，从政策层面提高了教师的政治地位、社会地位、职业地位， 细化了教师的惩戒权、规范了教师师风师德建设问题、明确了事务性减负问题， 进一步支持和保障了教师的权利和义务。

在推进教师队伍建设的同时，鉴于国家对民办教育的不断规范（如12月16日中央编办提出严禁公办学校在编教师长期到民办学校任教；12月30日成都市《关于促进民办教育健康规范发展的若干措施（送审稿）》提出市教育局直属学校（单位）不参与举办民办学校等），民办教育办学体系进一步独立。因此，民办教师在国家政策的基础上、在事务性减负之外，更应该明确教育职责，促进自我教师专业发展，提升民办教育行业的竞争力。

基于此，在集团建设层面，嘉祥教育应以国家政策为导向、以学生的全面培养为根本、以优质办学为宗旨，在提高教师待遇的同时，明确教师的职能规范和发展路径。1、教师是学校的立身之本。嘉祥教育必须坚持尊师重教的文化建设，将关心教师、支持教师、服务教师作为学校建设的关键之举，在日常办学中减轻教师负担，支持教师发展，提升教师满意度。 2、教师职能规范是教师教育工作顺利展开的根本。嘉祥教师在掌握高水平教育教学基本技能的同时，在“公民公招”到来之际，必须建立全面育人意识，能够充分挖掘每名学生的潜能，激发每名学生的学习兴趣，对每名学生进行包括心理辅导在内的个性化咨询和帮扶工作。3、教师命题能力是学校教育质量提升的关键。嘉祥教师必须高度重视学校教师命题能力的提升，在“100%摇号”“科学减负”等政策要求下，通过高质量命题、分层次命题等对各层次学生进行有针对性的任务分配和教育指导，提高教育教学效率，助力整体教育教学质量的稳步提升。

专题四：热议学前教育改革

12 月 09 日 

全省学前教育改革发展推进工作会议在广安召开

一、12月4日，全省学前教育改革发展推进工作会议在广安召开。指出，近年来全省学前教育改革发展取得了长足进步，但距离到2020年实现学前三年毛入园率达到85%、普惠性幼儿园覆盖率达到80%、公办园在园幼儿占比原则上达到50%的目标，还有较大差距。

二、强调，要大力发展公办园、扶持普惠性民办幼儿园、规范小区配套幼儿园建设使用、规范发展民办幼儿园，不断扩大普惠性学前教育资源供给，强化质量评测和监督，推动学前教育治理体系和治理能力现代化。

（来源：四川省教育厅 链接）

12 月 10 日 

我省将出台普惠性民办园补助标准

一、截至2018年，全省有幼儿园1.34万所、在园幼儿260.86万人，学前3年毛入园率84.64%，普惠性幼儿园覆盖率71.6%，公办园在园幼儿占比41.8%。

二、省教育厅基础教育处有关负责人表示，目前学前教育仍是全省教育体系中最薄弱的环节。全省幼儿园现有缺口 1100 所，普惠学位不足。为扩大普惠资源，大力发展公办幼儿园，缓解学前教育“入园难”“入园贵”难题，省财政厅、省教育厅将联合出台公办园生均公用经费标准，扶持普惠性民办幼儿园。目前，省上正抓紧制定普惠性民办园认定管理办法、普惠性民办园财政补助标准和相关扶持政策。

（来源：四川省教育厅 链接）

解读分析：

十九大以来，我国不断深化学前教育改革，坚持公益普惠办园方向，积极扩大普惠性学前教育资源，着力提高保教质量，努力构建学前教育公共服务体系。

为深入贯彻落实2018年11月7日，中共中央、国务院发布的《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，2019年各省市不断深化学前教育改革，研制学前教育改革文件，强调学前教育的公益属性，分类规范幼儿园建设。

与国内其他省市政策同步，四川省2019年不断出台学前教育相关政策和通知，如《四川省学前教育深化改革规范发展实施方案》、《四川省规范校外线上培训的实施方案》的通知等，以推进学前教育的公益属性，加大学前教育普惠性资源供给。根据《四川省学前教育深化改革规范发展实施方案》，2020年四川省普惠性幼儿园覆盖率（即公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）要达到80%。

基于此，国家层面构建惠普性幼儿园为主体的学前教育发展格局是大势所趋。如2019年秋，成都市幼儿园新投入使用幼儿园61所，新增学位约19100个。其中包括公办幼儿园52所，新增学位17100个。

民办园（尤其是营利性民办园）的生存空间不断缩紧。但优质民办幼儿园仍是多层次、多样化的教育需求之一。尤其是全面两孩政策后，四川省每年新增近20万适龄儿童（来源：四川日报   链接），90后家长作为教育需求的主力军，对优质、高端教育的选择和青睐不可忽视。

作为嘉祥教育旗下的学前教育品牌，嘉祥英卓恩教育已有五所成熟园区和两所在建园区。在普惠性幼儿园不断增加，义务教育段“公民同招”“100%摇号”政策落地愈加接近的如今，英卓恩教育应有计划地：1、明确办园特色和定位，明确家长受众群体，加强特色性、针对性课程建设； 2、提升幼儿园教师素质和整体学历水平，加强教学教研，制定完善、高端的教育教学活动计划；3、强化保育员队伍建设，加强保育员职业培训；4、提高幼儿教育水平和保教质量，以“健康、快乐、去小学化”为教育宗旨；5、重视幼儿园日常安全监管，尤其紧抓食堂安全问题，以实现精准定位、优质办园，打造一个家长欢迎、社会认同、行业肯定的幼儿园品牌。

附：

2019 年度重磅教育政策

1. 《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》 （全文链接）

2. 《学校食品安全与营养健康管理规定》 （全文链接）

3. 《中国教育现代化 2035》 （全文链接）

4. 《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》 （全文链接）

5. 《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》 （全文链接）

6. 《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》 （全文链接）

7. 《关于规范校外线上培训的实施意见》 （全文链接）

8. 《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》 （全文链接）

9. 《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》 （全文链接）

8. 《关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》 （全文链接）

9. 《关于开展防治中小学生欺凌和暴力专项整治工作的通知》 （全文链接）

10. 《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》 （全文链接）

11. 《新时代爱国主义教育实施纲要》 （全文链接）

12. 《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》 （全文链接）

13. 《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》 （全文

链接）

14. 《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》 （全文链接）